<p>在全球氣候變遷壓力日增的背景下，各國紛紛訂下 2050 淨零排放目標，而臺灣也在國家發展委員會的整合規劃下，設定 2030 年國家溫室氣體淨排放量較 2005 年減少 28±2％、2050 年達到淨零碳排。之後國發會又公布「淨零十二項關鍵戰略」作為臺灣總體減碳行動計畫的建基石；2025 年 1 月公布「六大部門減碳行動計畫」，制定出能源、製造、運輸、住商、農業及環境等六大部門的重點減碳方向。</p>
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<p>值得注意的是，在能源部跟環境部的減碳行動計畫中，皆提及碳捕捉、利用及封存（carbon capture, utilization and storage, CCUS）。</p>
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<p>清華大學化學工程學系談駿嵩教授指出，臺灣 2023 年進口能源總量為 12,720 萬公秉油當量、占比為 96.7％，整體碳排量為 320.75 百萬公噸二氧化碳當量（MtCO2e），這時僅依靠綠電難以徹底解決化石燃料發電所帶來的碳排放挑戰，因而 CCUS 便成為關鍵角色。依照國發會的規劃，2030 年 CCUS 的貢獻度為 174 到 179 萬公噸的二氧化碳，2050 年為 4,020 萬公噸的二氧化碳，若不及早推動 CCUS，要達成目標顯非易事。</p>
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<p>CCUS 能否成功，在於法規如何支持 CCUS 的前瞻發展，協助提高相關產業發展、拓展市場普及度、加強技術推廣與產業整合，以建構完整的碳源產業鏈。無論是從政策推動還是產業實踐的角度來看，CCUS 技術不僅代表著技術創新，更是臺灣在全球低碳轉型競賽中決勝的關鍵，其未來發展勢必影響國家的能源安全與國際話語權。</p>
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<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>碳捕捉（CC）：突破技術瓶頸的挑戰與機遇</strong></span></h2>
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<p>在整個碳轉型產業鏈中，碳捕捉（CC）技術擔負著攔截大氣中二氧化碳的重要任務。雖然技術研發已在實驗室和小型示範裝置中屢有突破，但當前主流的方法，如醇胺類化學吸收法、固態吸附技術以及薄膜（金屬有機框架 MOFs 屬吸附劑之一）等方法。以目前大型商業化的化學吸收法為例，雖能在一定程度上實現高效捕捉，但同時面臨再生吸收劑時之高能耗與需耐腐蝕設備的昂貴投資等的現實挑戰，使得整體技術在大規模應用時難以達到理想的經濟效益。</p>
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<p>政府正透過前瞻基礎建設和各項科學技術計畫，積極推動技術改良與示範應用。各部會協同合作，從技術研發、模組化設計到場域驗證，逐步累積經驗並降低單位成本。目標在於 2030 年前，將現行 50 至 70 美元/公噸的捕捉成本降至 35 美元/公噸左右。這種由國科會主導的前瞻技術研發與國營企業試點示範的模式，不僅能縮短技術商轉的時間，更有望在未來形成一條成熟且具有國際競爭力的低碳產業鏈，為臺灣在全球碳捕捉技術領域奠定堅實基礎。</p>
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<div class="jsx-3968805167 absolute w-full left-0 bottom-0 p-4 text-white text-[13px]" style="background: rgba(0, 0, 0, 0.66); display: block; line-height: normal;">在整個碳轉型產業鏈中，碳捕捉（CC）技術擔負著攔截大氣中二氧化碳的重要任務。</div>
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<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>碳利用（CCU）：構建完整碳源產業鏈的藍圖</strong></span></h2>
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<p>相較於單純減少二氧化碳排放的傳統做法，碳利用（CCU）更進一步，致力於將捕捉到的二氧化碳轉化為具有經濟價值的產品。透過高效率轉化技術，二氧化碳可以成為化學品、燃料甚至高附加價值材料的原料，從而形成一個全新的碳循環產業鏈。這種轉化不僅能減少碳排放，更為企業帶來新的商機，推動產業升級。然而，國內現階段幾乎所有的工廠都還未全面導入 CC 技術，導致產業鏈上游的碳捕捉與下游的再利用環節未能形成有效連結，市場應用普及率仍受限。</p>
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<p>工業技術研究院綠能及環境研究所萬皓鵬副所長指出，CCU 技術具有群聚加成效果，中央與地方政府可推動產業聚落，鼓勵區域內不同產業建立合作夥伴關係，共享基礎設施和捕捉再利用設施大 CCU 技術規模。目前政策上，政府亦鼓勵國營企業與龍頭產業率先建置 CCU 示範工廠，藉由「1+N」模式推動產業鏈上下游協同發展，建立 CCU 技術示範工廠，實證 CCU 技術之經濟和環境效益，以吸引其他企業導入相關技術。未來從石化、鋼鐵到化學品製造業，CCU 的應用範圍將逐步擴大，形成一個具有顯著群聚效應的碳循環價值鏈，進一步推動臺灣在全球低碳經濟中占有一席之地。</p>
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<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>碳封存（CCS）：永久封存與長期安全的考驗</strong></span></h2>
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<p>與 CC 和 CCU 技術相比，碳封存（CCS）側重於將捕捉後的二氧化碳永久隔絕於大氣之外，主要採用將其注入地下深部鹽水層或封閉地質結構的方式。自 1970 年代以來，該技術雖已進入示範階段，但高昂的封存成本、場域安全性以及長期監測管理的複雜性，仍讓企業望而卻步。</p>
<p>針對這一困境，政府整合現有的地質調查資料，並與經濟部地質調查及礦業管理中心、中油公司等單位密切合作，展開全面性的地質探勘與封存潛力評估。環境部在最新的「氣候變遷因應法」中明確新增二氧化碳捕捉利用及封存的條文，並將負責制定相關法規與監控機制，以保障封存場域的安全性與長期穩定性。透過系統性模擬評估、風險管理和現場驗證，政府期望能逐步降低封存成本，並提升公眾對於 CCS 技術安全可靠性的信心。</p>
<p>雖然短期內 CCS 仍面臨成本與技術落實的雙重挑戰，但隨著技術的成熟與規模效應的發揮，未來有望形成一套經濟合理、運行安全且具備長期監控能力的封存體系。這將為整個減碳政策的最終落地提供堅實的保障，確保捕捉到的二氧化碳能夠在不對環境產生進一步負面影響的情況下，徹底隔絕於大氣之外。</p>
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<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>CCU 與 CCS：誰是未來最具發展性的主流技術？</strong></span></h2>
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<p>根據國際能源總署估計，2050 年 CCS 與 CCU 的比例約為 9:1，意即絕大部分捕捉後二氧化碳仍需要以 CCS 途徑進行儲存。</p>
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<p>萬副所長解釋，CCU 技術可將二氧化碳轉變為化學品供再次利用，但全球排碳量其實遠大於化學品使用量；其次，二氧化碳已經是非常安定的物質，要將其轉換為任何化學品，都需要額外消耗能源，以綠色能源中的氫能為例，如果價格依舊居高不下，那 CCU 技術就很難往下推行。相較之下，CCS 可以一次封存非常大量的二氧化碳，是未來勢必要發展技術。不過，CCU 的好處在於目前許多塑膠製品、石化製品都是依靠燃燒化石燃料產生的，此時若能將本來要排出去的二氧化碳捕捉下來，形成低碳產品的經濟循環模式，就是 CCU 最重要的價值。至於 CC 技術，目前臺灣的研發市場不夠大，在國際上缺乏競爭力，政策上也大多傾向於直接引進國外技術。</p>
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<div class="jsx-3968805167 absolute w-full left-0 bottom-0 p-4 text-white text-[13px]" style="background: rgba(0, 0, 0, 0.66); display: block; line-height: normal;">根據國際能源總署估計，2050 年 CCS 與 CCU 的比例約為 9:1，意即絕大部分捕捉後二氧化碳仍需要以 CCS 途徑進行去化。</div>
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<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>政策驅動下的多方協同與未來展望</strong></span></h2>
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<p>在臺灣低碳轉型的藍圖中，政策並非僅僅是一紙文書，而是一種推動產業、技術與法規協同發展的動力。從國家發展委員會推出「六大部門減碳行動計畫」以來，各部會、產業界與學術單位形成了一個多元合作的平臺。這個平臺不僅提供了研發資金、稅收優惠與綠色金融支持，更在法規層面上逐步完善監管機制，為技術創新提供穩定的制度保障。</p>
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<p>談駿嵩教授指出，在推動相關策略時，政府一定要有一個明確且可達到的目標，再來必須要有配套措施，包含政策、法規、資金補助、社會共識等，最後則是要有專業技術的發展。只有當技術、資金、法規與社會共識形成合力時，淨零轉型的藍圖才能真正由實驗室走進市場、從試驗區域變成大規模商業應用。</p>
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<p>萬皓鵬副所長則從實務角度分析，目前在 CCUS 的具體實踐中，政府與企業還面臨的幾項難題。首先是政府在選擇資源投入時，必須考量各項技術的成熟度與經濟效益。目前 CCUS 距離商業化實用仍有待努力，因此政府資源可能會優先分配給這些已具規模的再生能源（如太陽能和風能）技術，使得 CCUS 發展受到限制。其次，是不可忽視的成本問題，在現階段臺灣碳費仍低且缺乏其他誘因及配套措施下，廠商投入進行技術放大及商業化意願有限。</p>
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<p>事實上，這些政策工具既是市場信號，也是推動產業轉型的重要催化劑。從政府主導的資金投入，到產業界積極探索市場化路徑，再到監管部門嚴格把關安全與環保標準，每一個環節都在描繪著一幅由多方力量共同構築的轉型藍圖，而這藍圖最終將決定臺灣在全球低碳轉型浪潮中的位置與話語權。</p>
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<p>未來的藍圖是多面向且充滿挑戰的。技術、資金和法規的逐步完善固然重要，但最終能否推動整個社會向低碳轉型，還取決於我們是否能夠達成廣泛的共識，並真正投入這場變革。這不僅僅是一個政策制定者或企業家的問題，而是一個涉及每個公民的社會命題。當我們在討論 CCUS 技術和低碳產業時，應該更關注這些技術如何在社會中產生連鎖反應，並促使整個經濟和生活模式向著更加環保、永續的方向演進。</p>
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<p>站在這個轉型的十字路口上，我們不妨問自己：在追求低碳未來的過程中，我們能做些什麼？是積極參與公共討論、支持綠色技術的研發，還是重新審視自己的消費與生活方式？這些問題沒有標準答案，但卻是每個人都應該深思的命題。</p>
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<p>（客座總編輯｜東海大學化工與材料工程系 張嘉修講座教授兼副校長；研究顧問團隊｜工研院綠能及環境研究所萬皓鵬副所長、清華大學化學工程學系談駿嵩榮譽教授；責任編輯｜曹盛威、趙筱文）</p>
