<p>2050 淨零排放，聽起來像是遙不可及的未來？其實，臺灣已經全速啟動，推動企業低碳轉型與永續發展！政府不是只喊口號，而是端出一系列政策，打造更透明、更前瞻的市場監管體系。金管會聯手環境、經濟、交通、內政、農業等多個部會，一起迎向全球減碳大潮。</p>
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這些政策不只要求企業公開環境影響數據、訂定明確的減碳目標，還大力推進碳捕捉、利用與封存（CCUS） 等前沿技術，確保資金流向真正能帶來轉型效益的產業。換句話說，這不只是「減少排碳」，而是要讓綠色經濟變成新成長動力。臺灣能否脫穎而出？現在正是關鍵時刻！</p>
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「政策重點在於積極培育國內的 CCUS 技術」，清華大學化學工程學系談駿嵩教授強調，若臺灣僅滿足於引進外國技術與製程，而未能構築起自主的產業鏈，未來在國際能源進口與電力成本的競爭中，勢必喪失主動權，淪為他國牽制的棋子。唯有發展出符合本土特色的政策與技術，臺灣才能真正站穩腳步，不被國外市場牽著鼻子走。</p>
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<span style="font-size: 20px;"><strong>碳盤查：企業邁向低碳的第一步</strong></span></h2>
<p>2022 年 3 月，金管會發布「上市櫃公司永續發展路徑圖」，要求上市櫃公司自 2023 年起，必須根據資本額規模分階段完成溫室氣體盤查資訊之揭露。目標是在 2027 年前完成全部上市櫃公司的溫室氣體盤查，並在 2029 年前完成全部上市櫃公司溫室氣體查證。這不僅是企業自我檢視環境影響的重要步驟，也是向市場展示永續責任感的關鍵舉措。</p>
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<p>同時，透過「綠色金融行動方案 3.0」，金管會進一步整合金融資源，推動臺灣 2050 淨零排放目標。方案內容涵蓋六大推動重點，包括資金支持企業淨零轉型、蒐集建置企業碳排資料及強化氣候韌性、鼓勵金融業揭露減碳目標策略及自然相關財務資訊、普及永續金融證照及人才、精進永續金融評鑑及合作機制，以及提升國際影響力，期能擴大金融支持面向與力度，協力政府與企業推動淨零轉型。</p>
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<p>一項政策的推動往往需要胡蘿蔔與大棒，談駿嵩教授指出，綠色金融正是金管會的重要王牌。獲得綠色金融認證並積極實 ESG 的企業，便可享受較低的貸款利率，有了充足資金便能更大膽地投入 CCUS 技術的研發。政策設計必須從激勵角度著手，促使業界願意積極參與。</p>
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<div class="jsx-3968805167 relative overflow-hidden"><img decoding="async" class="jsx-3968805167" src="https://www.charmingscitech.nat.gov.tw/backend/wp-content/uploads/2025/03/11-1_670x460-1.jpg" /></p>
<div class="jsx-3968805167 absolute w-full left-0 bottom-0 p-4 text-white text-[13px]" style="background: rgba(0, 0, 0, 0.66); display: block; line-height: normal;">目前綠色金融是金管會在推動 CCUS 的重要王牌，獲得綠色金融認證並積極實踐ESG的企業，便可享受較低的貸款利率。</div>
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<p>至於「碳盤查」則是用國際一致性的標準與方法，來計算各種<span data-component="tippy" data-content="如製程排放、能源使用排放等"> 排放源 </span>的溫室氣體排放量，盤查的範圍包含直接排放（範疇一）及間接排放（範疇二），若想進一步推動供應鏈減碳，則可將範圍再擴大到其他間接排放（範疇三）。藉由檢視自身營運過程中直接或間接溫室氣體排放量及排放源的分布熱點，就可進一步針對主要排放熱點規劃減量方法，加以制定及推動減量策略。</p>
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<p>「跨產業與跨領域合作是不可或缺的，政府可以借鏡工業區集中管理的模式，利用管線將區域內的大量二氧化碳統一處理，藉由規模效應降低整體成本」，談駿嵩還建議，範疇一與範疇二企業攜手合作，共同投入資金研發技術，不僅能降低 CCUS 成本，其獲得的碳權更可由半導體等產業加以運用，實現多方共贏。</p>
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<p>2023 年，金管會進一步發布了「接軌 IFRS 永續揭露準則藍圖」，以上市櫃公司為對象，鼓勵企業依照國際財務報導準則（International Financial Reporting Standards, IFRS）揭露溫室氣體範疇三資訊，並參考國際規範及國內產業特性訂定建議揭露事項，持續研議強制揭露之可行性。這些政策文件不僅提升了永續報告的規範化與透明度，同時也為企業在低碳轉型過程中提供了一個國際化的參考框架。</p>
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<p>隨後，金管會在「上市櫃公司永續發展行動方案( 2023 年)」進一步確立了董事會在推動永續治理中的核心角色，要求企業在揭露永續資訊時，必須與其減碳目標、策略及行動計畫相結合。方案要求，自 2025 年起，實收資本額低於 20 億元的上市櫃公司均必須按規定編製永續報告書，並在每年 8 月底前完成申報。這一系列舉措，不僅令上市櫃公司在永續資訊揭露方面有了更高的標準，也讓金融機構在進行投融資決策時，能有更為詳盡的風險評估依據。</p>
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<p>截至 2024 年 8 月底，已有約 1,020 家公司完成了相關申報，然而仍有超過四成企業未達標。金管會強調，未來將嚴格執行違規處罰措施：首次違規可處新臺幣 1 至 3 萬元，若屢次違規或情節嚴重，罰金甚至可能高達百萬元。此舉旨在促使企業加速完善內部永續資訊揭露機制，防止因信息披露不足而導致的<span data-component="tippy" data-content="即企業過度包裝其永續形象，誇大環保成效，或選擇性揭露有利資訊，進而誤導投資人與消費者"> 漂綠風險 </span>，並確保市場信心與投資人權益不受侵害。</p>
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<p>談駿嵩教授表示，如今國內外普遍面臨 CCUS 技術高昂成本的挑戰。倘若強制企業承擔此項負擔，最終必然將成本轉嫁給消費者。正因如此，全球多數國家均採取政府主導的政策模式。他進一步指出，只要政府能夠發揮引領作用，帶動整個產業生態的完善，隨著技術的日漸成熟，成本亦將逐步下降。</p>
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<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>減碳策略：從能源轉型到 CCUS 的多元解方</strong></span></h2>
<p>2024 年 12 月 31 日，金管會與環保部、經濟部、交通部、內政部及農業部協同發布了第二版「永續經濟活動認定參考指引」。新版指引在擴大適用產業範圍上大幅升級，由原先聚焦於部分製造業、營造建築及運輸倉儲業的三大產業，延伸至涵蓋化學、鋼鐵、半導體、面板及農林業等五大產業，共計 29 項經濟活動。原稱「前瞻經濟活動」，因考量到部分為基礎建設、能促進環境永續的技術或產業，包含碳捕捉、利用與封存等項目。這一轉變使得適用範圍從原本僅占金融業授信餘額約 28.4％提升至如今的 64.3％，顯示出臺灣政府對推動低碳轉型及技術創新的決心與力度。</p>
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<div class="jsx-3968805167 relative overflow-hidden"><img decoding="async" class="jsx-3968805167" src="https://www.charmingscitech.nat.gov.tw/backend/wp-content/uploads/2025/03/11-2_670x460-1.jpg" /></p>
<div class="jsx-3968805167 absolute w-full left-0 bottom-0 p-4 text-white text-[13px]" style="background: rgba(0, 0, 0, 0.66); display: block; line-height: normal;">第二版「永續經濟活動認定參考指引」擴大適用產業範圍，目前共計 29 項經濟活動。</div>
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<p>這份指引旨在提供一項可具體衡量且具可比較性的工具，協助企業及金融業以共同語言溝通及辨識永續經濟活動，鼓勵企業及金融業可參考及應用指引，協力朝永續及減碳轉型。首版僅有「氣候變遷減緩」篩選標準，改版後，只要符合六大環境目的任一標準都可獲認定，用意是希望鼓勵各大產業，尤其高碳產業，在永續轉型的同時維持產業競爭力。</p>
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<p>此外，由於本次改版首度將金融機構納入「永續經濟活動認定參考指引」，針對「放款」、「投資」、「資產管理」及「產物承保」四大業務，分別制定永續占比的計算方式，同時建議金融業可追蹤或揭露對符合指引企業的支持度，並鼓勵在永續報告書跟年報中揭露永續占比，讓金融業了解如何支持綠色企業。為了增加誘因，金管會將與金融聯合徵信中心討論提供其他獎勵機制，並納入永續評鑒指標，對永續發展領域積極辦理投融資，促進企業減碳轉型之資金市場。</p>
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<p>然而，許多企業擔心，若經濟活動尚未達到永續指引的認定條件，是否會影響融資？金管會指出，指引屬於鼓勵性質，並非強制規範，目標是協助企業推動永續及減碳轉型。但若企業的主要經濟活動或專案項目符合指引的永續條件，將有助吸引對永續發展感興趣的投資人，提升企業在資金籌措上的競爭力。據了解，永續經濟活動認定參考指引如同「永續金融聖經」，邁向永續過程，為避免漂綠風險，長遠勢必將從選修走到必修、從自願到強制，不過目前尚在自願階段。</p>
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<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>從法規監管到市場機制的完善</strong></span></h2>
<p>臺灣政府和金管會陸續推出一系列永續法規與行動方案，從「上市櫃公司永續發展路徑圖」到最新的「永續經濟活動認定參考指引」第二版，市場逐步建立起一套既嚴謹又靈活的低碳監管體系。這些法規不僅要求企業進行碳盤查與永續資訊揭露，還通過強化違規處罰與促進技術創新，積極推動 CCUS 等前沿技術的應用，從而為企業提供了一條明確而具體的轉型路徑。</p>
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<p>然而，在推動低碳轉型的同時，市場也面臨著一系列挑戰：不同部會間在數據申報標準上的不一致，企業在跨部門資訊整合上的困難，以及永續涵蓋範圍不斷擴大對綠領人才的需求增加等問題，都需要政府與金融機構攜手解決。唯有建立一個公平、透明且高效的市場機制，加強跨部會協調，並通過完善的法規監管與激勵措施，才能真正推動企業從「棕色經濟」向「綠色經濟」轉型，實現淨零排放的長期目標。</p>
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<p>「負碳技術作為邁向淨零排放的重要途徑，其政策規劃必須具備長遠的戰略眼光，並撥出充足經費予以支持」，談駿嵩教授指出，CCUS 技術非一朝一夕之功，其龐大投資與研發周期意味著，僅靠企業自籌資金難以持續推動。唯有由政府率先出手，提供穩定的資金支持，企業才能心無旁騖地投入研發。與十幾、二十年前鮮少談及 CCUS 相比，如今各界對此議題已有初步認識；只要政策與資金齊備，業界必將踴躍參與，共同邁向低碳未來。</p>
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<p>展望未來，臺灣有望在全球碳經濟中占據一席之地，成為低碳轉型與永續發展的先驅。為了構築一個更加穩健、透明且充滿活力的永續發展環境，企業、金融機構與政府必須共同攜手，從政策、技術、資金與人才培育等多層面入手，推動一場全面而深遠的低碳革命。</p>
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<p>（客座總編輯｜東海大學化工與材料工程系 張嘉修講座教授兼副校長；研究顧問團隊｜清華大學化學工程學系談駿嵩榮譽教授；責任編輯｜曹盛威、趙筱文）</p>
