<p>隨著數位科技蓬勃發展，科技不僅融入日常生活，也不僅限於私人企業專屬的課題，數位轉型成為公民組織提升經營與服務效能的重要契機。國科會人文處包容科技計畫的子計畫三「公民智慧培力計畫」正以多元的培力方式，縮小數位落差，讓更多組織掌握科技帶來全新的可能性，無論是偏鄉的小型公益團體，還是資源豐沛的全國性組織皆能受惠。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>多數人對數位轉型的既定印象往往會停留在「需要使用最新穎的科技裝置」或是「掌握最新的科技技術的能力」。事實上，「資料」是數位時代的重要資產，在科技裝置充斥我們生活各處的情況下，每個互動與操作都會產生豐富的數位資料。除了數位轉型等科技應用所衍生的資料，組織日常的業務、活動和服務資料紀錄、政府等線上開放資料，都是公民組織可以好好運用的數位資料。透過資料的蒐集、整理、分析與管理，公民組織得以更深入了解服務對象的需求、評估自身專案的成效，甚至制定更具策略性的行動方向。公民智慧培力計畫團隊認為數位轉型不僅僅是引進特定科技裝置或學習科技技術，而是了解資料的價值，成為組織核心運作的一部分。</p>
<p>&nbsp;</p>
<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>臺灣公民組織數位化現況與亞太地區比較</strong></span></h2>
<p>根據「2023 亞太地區非營利組織數位能力報告」，臺灣非營利組織在多項數位化指標上表現亮眼。89％的非營利組織已將服務對象與利害人資料留存系統數位化，優於亞太區域平均的83％；83％的組織擁有至少一個網站宣傳服務，接近區域平均值85％；而在重要資料系統備份方面，臺灣達到58％，明顯高於亞太區域的49％。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>此外，54％的臺灣非營利組織員工對使用科技履行職責感到有信心，稍高於亞太區域平均值52％。然而，仍有43％的臺灣非營利組織尚未計畫或不考慮將業務轉移至雲端，顯示雲端採用仍有成長空間。同時，僅23％的組織定期為員工提供資訊安全培訓，略低於亞太區的24％；在多重因素驗證（MFA）啟用上，臺灣的39％也低於亞太平均的44％。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>整體而言，臺灣非營利組織的數位化進程在多項關鍵指標上表現優異，但資訊安全和雲端應用方面仍有提升空間。強化這些領域的能力，將有助於提升組織效能，並更好地應對未來數位化挑戰。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>截至2024年10月中，「公民智慧培力計畫」已與594個公民組織進行互動（透過課程、交流活動或輔導）。計畫團隊更透過焦點討論會的方式，與超過150個公民組織針對數位轉型進行討論，並提出未來展望。藉此，團隊發現臺灣公民組織的數位化現況，仍有許多挑戰。</p>
<p>&nbsp;</p>
<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>資源差異帶來的「強者恆強」現象</strong></span></h2>
<p>有些公民組織體察到數位化是不可漠視的發展趨勢，已提早針對組織運作流程、溝通方式、業務執行進度等，啟動數位轉型，在數位工具的應用上有一定的成效；更多組織維持既有的運作方式，多數的業務仍以紙本作業為主，使用最基礎的電腦文書系統、人工一筆一筆鍵入資料，未有良好的資料串連，並以普及率高但不適合專案管理的LINE軟體進行業務溝通。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>數位工具的應用有時牽涉到使用雲端儲存和共享，但許多公民組織的資安觀念與操作習慣仍不足，反而容易因為數位轉型而讓相關重要資訊外流。許多公民組織在數位轉型的過程中，僅做初步嘗試後便因資源不足、人力有限放棄，缺乏持續轉型的動力。沒有意識到數位轉型是個過程（process），需要組織內部具備共識，一起面對轉型帶來的「陣痛期」，改變過往做事的習慣，以上因素都可能讓公民組織放棄數位工具的使用。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>公民智慧培力計畫主持人葉欣怡副教授認為，在此現況下規模較大的公民組織通常有更多機會投入數位轉型，較弱小的組織則較沒有這類資源和人才去接觸相關資訊。造成公民社會，「強者恆強、弱者恆弱」的情形。計畫團隊正是從此角度切入，透過不同模式提升臺灣公民組織整體的數位能力。儘可能廣納各公民組織進行數位培力，不同組織關切的議題涉及社會的多個層面。不能因組織規模小、資源匱乏，而在數位轉型中被排除。相反地，數位工具若能掌握得好，能讓人力規模精簡、各類資源較少的小型組織能更有效率的處理各項業務。</p>
<p>&nbsp;</p>
<div class="py-6">
<div class="jsx-3968805167 flex justify-center -mx-2">
<div class="jsx-3968805167 px-2">
<div class="jsx-3968805167 relative overflow-hidden"><img decoding="async" class="jsx-3968805167" src="https://www.charmingscitech.nat.gov.tw/backend/wp-content/uploads/2024/12/10-1_670x460.jpg" /></p>
<div class="jsx-3968805167 absolute w-full left-0 bottom-0 p-4 text-white text-[13px]" style="background: rgba(0, 0, 0, 0.66); display: block; line-height: normal;">數位工具若掌握得好，反而能讓人力規模精簡，讓資源較少的小型組織，可以更有效率的處理各項業務。</div>
</div>
</div>
</div>
</div>
<p>&nbsp;</p>
<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>公民團體數位轉型的難題，如何面對？</strong></span></h2>
<p>公民智慧培力計畫因應公民組織間的數位落差，給予相應的協助。透過多元的培力方式，包括建立觀念的主題「交流」、數位技能學習的「課程」、根據組織數位轉型目標制定客製化的長期「輔導」陪伴，讓公民組織選擇合適的培力方式。這些培力皆考量組織資源的落差，注意區域的均衡性，提供線上參與的形式，降低時間與空間限制。此外，計畫團隊挑選免費的數位工具設計教學，讓組織不會因購置軟體的成本而中斷後續應用。團隊也開設不同難易程度、多元主題的數位培力內容，回應組織基礎與進階的需求。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>臺灣的公民組織數量龐大，絕大多數的組織尚處於數位轉型的起點。對此，計畫團隊著重啟發組織對數位轉型的概念，使其了解重要性，降低參與門檻，讓組織大部分同仁掌握相關轉型觀念後，後續能推動轉型。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>計畫團隊持續邀請許多具備數位轉型經驗的公民組織進行分享，與轉型較慢的公民組織交流。舉例而言，生命線台灣總會數位化接線服務，讓每通電話皆能連結個案的過往紀錄、揚生慈善基金會開發線上自癒平台，讓服務對象建立穩定地線上自癒社群、弗傳慈心社會福利慈善事業基金會開發送餐系統，及時追蹤送餐路線與發放數量、臺灣之心愛護動物協會建立貓犬救援資料庫，呈現環境改變的資料、地球公民基金會則運用數位串聯起分佈於全臺的組織業務，或是全球小紅帽協會透過數位應用於線上策劃各類主題展覽以擴大觸及率。借助已經轉型的公民組織之數位應用經驗，讓更多組織對數位應用具備更多想像，從而踏上數位轉型之路。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>而針對數位轉型領先群的公民組織，計畫團隊可協助做更全面的組織數位體檢，提出在各面向和工作程序中仍有數位化可能的領域。同時也逐步提升組織成員的數位能力，讓不僅是少數數位人才才能掌握know-how。此外，在數位轉型之下，相應而生的數位資料，是否進一步檢視分析，對應服務內容及議題的掌握，都將對社會倡議產生莫大影響。</p>
<p>&nbsp;</p>
<h2><span style="font-size: 20px;"><strong>公民組織數位轉型的關鍵：跨領域合作與雙向溝通</strong></span></h2>
<p>無論是領先群或是落後群的公民組織，在數位轉型上面臨與IT人員合作，卻難以溝通的窘境。即使公民組織募得資源來聘用IT人員，或者外包給IT公司協助系統的建立和維運，卻不保證數位轉型的成功。如何讓數位轉型更貼合組織需求，組織其他成員與IT人員之間的對話、溝通、轉譯和協商極為重要。計畫團隊一方面讓公民組織吸收與習得數位工具的使用方法，另一方面則要讓IT端也能夠了解公民組織的社會價值，促成雙向溝通。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>計畫團隊未直接媒合產業界專業人士來推動公民組織數位轉型，而是培力組織的數位轉型觀念、數位相關語言、技能，及培養數位習慣，有助組織在迅速變動的時代，持續精進並與IT端有更順暢的雙向溝通合作。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>最後，計畫共同主持人陳柯玫助理教授認為，公民組織在未來需持續精進優勢，補足劣勢。若政府相關單位肯定數位轉型的重要性，建議透過制度設計、資源分配與中介策略，引動公民組織加入數位轉型的行列。雖然公民社會的數位化，有可能因為公民組織體悟到數位轉型的重要性而自然發生，但啟動數位轉型的狀態不同，成果將存在極大的落差。除公部門的投入，公民組織若能組成數位轉型的自學社群，透過平台相互協力，能讓臺灣公民社會的數位化更為穩健，期待有更多的公民團體加入數位轉型的行列。</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>（客座總編輯｜中央研究院社會學研究所 陳志柔所長；研究顧問團隊｜國立臺北大學社會學系 葉欣怡教授、中正大學社會福利學系 <span style="color: var(--global--color-primary); font-family: var(--global--font-secondary);">陳柯玫教授；責任編輯｜曹盛威、趙筱文）</span></p>
