太空發展的潮流近年來影響了全世界，全球衛星產業產值（revenue of the global satellite industry）在2018年達到2,770億美元，然而在2008年僅僅只有這個數字的一半左右，是什麼原因造就這突破性的成長？太空是極端又充滿危險的環境，而衛星要在太空中運作，它的用料、製程等都需要用最高的規格、最特別的技術。要將衛星送上太空，需要靠造價昂貴且大部分燃畢就拋棄的火箭。衛星載運的成本形成太空產業發展的門檻。由於門檻實在太高，太空產業在過去發展相對緩慢。早期太空發展的動力主要來自於世界各國的戰略考量，政府的預算是主要資金來源。對於政府機關來說，衛星最常見的價值為氣象和遙測。雖然也有以電視、廣播、通訊為主的商業發展，但整體來說投資報酬率太低，鮮少有企業願意投入。
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<h2>迎面而來的國際太空發展潮流</h2>
芳興科技（前身為勝利微波公司）是臺灣最早投入太空相關技術發展的公司之一。1980至1990年代，美國開始扶植其他國家發展太空相關技術，合力完成太空技術開發，當時仍是勝利微波的芳興科技，藉著這個機會開始與國家太空中心合作，投入天線技術發展。就這樣一路從福衛一號到了目前最新的福衛七號，全勤參與臺灣發射的每一顆衛星發展。
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芳興科技董事長陳賡源提到「企業靠太空產業存續，在過去來說是不可能的，會投入太空發展主要還是一種使命，以及服務國家的熱忱。」太空產業潛在的商機非常龐大，如果能克服發射成本高昂的問題，就能吸引更多投資人及企業投入，加速擴大發展產業規模。太空探索技術公司（Space Exploration Technologies Corp.，又稱SpaceX）創辦人伊隆‧馬斯克（Elon Musk）曾估計：「如果能夠做到像飛機般可重複使用的火箭，那麼進入太空的成本將減少至百分之一以下。」美國、歐盟、中國大陸、印度、紐西蘭等都有團隊，正在開發可重複使用的衛星發射系統。
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率先創造歷史的就是SpaceX，在2017年至2019年一系列的火箭試射中，SpaceX成功地發射了獵鷹九號火箭並且回收再使用，這也代表著未來搭載著衛星發射升空的火箭不再是有去無回，而是可以被重複使用的。不僅大幅度地降低了衛星運載的成本，更自此敲響了太空產業發展的戰鼓，宣告商用太空時代的來臨。依照集邦科技（TrendForce，國際市場研究公司）的研究報告，2022年的全球衛星產業產值預計將來到2,950億美元，相信這個數字仍會持續攀升。
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<h2>臺灣的優勢：地面設備製造</h2>
太空產業包含範圍很廣，大致分成「衛星製造」（Satellite Manufacturing）、「發射產業」（Launch Industry）、「地面設備」（Ground Equipment）、「衛星服務」（Satellite Services）4個面向。根據美國的衛星產業協會（Satellite Industry Association, SIA）發布的《衛星產業狀況報告》估計，2021年這4個面向的總產值為2,706億美元。
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乘著太空的浪潮來襲，近年來有愈來愈多的企業投入太空產業的發展。創未來科技是2018年底才成立的雷達通訊公司，能夠做出快速反應的相控陣列天線。創未來科技王毓駒董事長有信心地說道：「功能一樣，我們能做到最小；而功能、大小一樣，我們能做到最便宜！」而這樣的技術也讓創未來科技在成立後數個月內，就得到國家太空中心的青睞，並開始與其合作。
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「以整個衛星的生命周期來說，前期製程所提供的經濟價值其實不大。」王毓駒董事長解釋「將衛星發射上去後，營運及取得的資料才是主要的價值所在。」這一點可以從4個面向各自的產值看出端倪。《衛星產業狀況報告》中指出：製造、發射衛星的「衛星製造」與「發射產業」合計只占約7％，剩下的93％則是將衛星發射上去以後，延伸而出的軟體（衛星服務）及硬體（地面設備）產業。面對這塊千億美元等級的大餅，臺灣最大的優勢就在「地面設備」這一項，2021年的全球總產值約1,353億美元。天上的衛星不管提供什麼樣的服務，地面上的用戶要使用的話，總是需要對接的電子設備、機器。相較於衛星製造、發射產業等相對陌生的領域，臺灣在發展網路、通訊產業相關的「地面設備」技術上，占有一定的優勢。
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例如，現在幾乎每個人都有的手機，由於用戶規模極為龐大，使用者端的設備製造會以成本為導向。國外的運營商急需能以低廉價格生產大量電子元件的合作對象，而這正是臺灣在國際電子元件供應鏈上所扮演的角色。「臺灣的優勢之一就是可以把電子元件做得又好又便宜！這同時卻也是臺灣的劣勢。但我個人認為，這些劣勢的影響會愈來愈小」芳興科技陳賡源董事長認為，雖然在地面設備的製造具有優勢，但臺灣在「衛星製造」方面則發展有限。由於太空環境與地球相比十分極端，衛星的製造有許多技術訣竅（know-how）仰賴過去的經驗傳承，這一點臺灣與其他發展已久的先進國家相比十分缺乏，也因此要能打進衛星製造供應鏈相對困難。
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<h2>衛星製造：積極布局、開發關鍵技術</h2>
過去受限於控制發射成本，對每一顆衛星的性能及環境耐受性要求都非常高，而未來衛星發展趨勢是「又小、又多、汰換快」。相較於過去對每一顆衛星都不惜重本地投入、吹毛求疵地要求，接下來衛星製造會漸漸走向大量生產。公準蘇友欣董事長認為，「我想未來衛星還是會變成代工生產（original equipment manufacturer, OEM）的產品。」
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公準是精密加工廠商，受國家太空中心邀請加入衛星供應鏈的開發，南部科學園區「南科航太關鍵系統技術升級推動計畫」的一部分。蘇友欣董事長表示，「希望能對自己的國家有所貢獻！我們做精密加工40年了！那些技術要求我們基本上都能克服。」不過，想要與其他發展已久的國家競爭，臺灣的產業得要找到突破口。相較於單純製造零組件，更重要的是打造出帶有關鍵技術、強大功能的模組，才能更具競爭力。「要製造出子系統（subsystem）才會有前途！」蘇友欣董事長表示「要趁臺灣還有優勢的時候趕快發展，不然等韓國也發展起來就晚了！」
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<h2>面對競爭對手，產業與政府一起努力！</h2>
談到臺灣在太空產業最大的競爭對手，陳賡源董事長、王毓駒董事長、蘇友欣董事長不約而同地提到韓國。陳賡源董事長表示：「韓國是很強的競爭對手，整體技術與臺灣相當，甚至領先，而且政府非常積極投入。」2021年韓國的太空預算約新臺幣145億元（6,150億韓元）。相較之下，臺灣第三期計畫的10年總預算約新臺幣251億元，臺韓之間的差距，竟有將近6倍！
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面對競爭對手如此龐大的銀彈攻勢，我們必須更有效地運用預算來與其競爭。王毓駒董事長認為，「如果政府計畫能多使用國內產品，對整個產業幫助就非常大了。業界的開發產品速度快、成本低、效果好。」政府在發展前沿技術（如5G連線技術）時，經常委託工研院等法人。但這20年來臺灣產業蓬勃發展，國內業界已經擁有非常強大的技術能力。如果政府能多和國內業界合作，吸引更多人才加入，才能更有效率地擴大國內的產業規模。
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國家要發展一種產業，並不僅限於預算一條途徑。陳賡源董事長表示：「政府也要協助與國外運營商牽線。」政府的預算畢竟是國家自己的錢，但要發展一個產業，應該要能替國家帶來實質的利益。「國家計畫應該是要刺激、帶動整個產業。」王毓駒董事長則表示，「透過這些預算，幫助你去國際上接單，把營收帶回臺灣，換回實際的國內生產毛額（gross domestic product, GDP），那才是最重要的。」
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太空產業是正在加速進行中的全球發展趨勢，對於產業界而言，踏入一個新的領域有許多的技術需要克服；對於政府而言，則需要思考如何將有限的資源做出最好的分配。過去數十年在各界的努力下，臺灣成為現在的半導體供應大國。現在我們要面臨下一個世代的太空發展挑戰，上下一心配合才能有最好的發揮。對於在第一線打拚的產業界而言，政府的角色十分關鍵。對此，蘇友欣董事長有十足的信心，「前線打拚的我們知道有政府的支持，這就是最好的鼓勵。」
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（客座總編輯 <a href="https://www.charmingscitech.nat.gov.tw/">|國立中興大學電機工程學系講座教授 林俊良教授</a>；研究顧問團隊 | 國立成功大學航空太空工程研究所特聘教授 苗君易、國家實驗研究院國家太空中心 黃楓台、中央研究院物理研究所 張元翰、國立中央大學太空工程與科學系所長 趙吉光；責任編輯 | 段芊卉、葉于甄）

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